«Мемориал» направил рекомендации по исполнению постановления ЕСПЧ «Навальные против России» в Комитет министров Совета Европы
Комитет министров отвечает за контроль над исполнением постановлений ЕСПЧ, а согласно Правилу 9.2. НКО могут направлять в Комитет свои рекомендации в этой области. На ближайшей сессии Комитета, которая пройдёт 9-11 марта 2021 года, будет, в частности, рассматриваться вопрос об исполнении Россией постановления ЕСПЧ по делу Алексея и Олега Навальных. «Мемориал» просит Комитет министров принять резолюцию, осуждающую неисполнение российскими властями постановления ЕСПЧ по делу «Навальные против России» (дело «Ив Роше») и потребовать от российских властей отмены приговора Замоскворецкого районного суда от 30 декабря 2014 года.
Юрист «Мемориала» Татьяна Черникова отмечает серьёзность нарушений, признанных ЕСПЧ в деле Навальных. В частности, Суд установил нарушение статьи 7 (Наказание исключительно на основании закона) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данная статья имеет принципиальное значение для оценки справедливости всего уголовного процесса и приговора, а нарушение её положений ведёт к произвольному характеру уголовного процесса. Заявители должны иметь возможность предвидеть, какие из их действий могут привести к уголовному преследованию, а уголовное право не должно применяться расширительно в ущерб интересам обвиняемых. Европейский Суд установил нарушение этих принципов в деле Навальных, признав, что они были осуждены за деятельность, неотличимую от обычной коммерческой деятельности.
Согласно позиции российских властей, Россия исполнила данное постановление ЕСПЧ, когда 25 апреля 2018 года Президиум Верховного Суда РФ возобновил производство по уголовному делу заявителей. «Мемориал» настаивает, что данное возобновление носило формальный характер и не привело к устранению нарушений прав заявителей, выявленных ЕСПЧ.
Рассмотрение дела было возобновлено на одно заседание Президиума Верховного Суда, в ходе которого суд должен был принять решение — нужно ли отменить или изменить приговор Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 декабря 2014 года, по которому были осуждены Алексей и Олег Навальные. По итогам этого заседания Президиум Верховного Суда дал собственную оценку приговору Замоскворецкого районного суда, постановив, что он был вынесен в соответствии с российским правом, действия заявителей являлись мошенничеством, и отказался отменить или изменить приговор.
Однако данный приговор уже являлся предметом изучения ЕСПЧ, который пришёл к выводам, противоположным выводам Верховного Суда. Согласно обязательствам России по статье 46 Конвенции (Обязательная сила и исполнение постановлений ЕСПЧ), российские органы власти и суды не имеют права оспаривать выводы ЕСПЧ, а должны лишь устанавливать наиболее подходящее средство для устранения найденных нарушений. И в данном деле невозможно устранить нарушения без отмены или пересмотра приговора в отношении заявителей.
«Мемориал» также считает, что все обязательства и ограничения прав заявителей, вытекающие из приговора Замоскворецкого районного суда от 30 декабря 2014 года, противоречат обязательствам России по исполнению постановления ЕСПЧ. Это касается и тех обязательств и ограничений, которым был подвергнут Алексей Навальный согласно условному сроку. Таким образом, решение Симоновского районного суда от 2 февраля 2021 года о замене условного срока на реальный за якобы несоблюдение этих обязательств и ограничений также противоречит обязательствам России согласно постановлению ЕСПЧ. Данное решение суда ещё более усугубило ситуацию с неисполнением постановления ЕСПЧ.
На основании этого «Мемориал» просит Комитет министров принять резолюцию, осуждающую неисполнение российскими властями постановления ЕСПЧ по делу «Навальные против России» и потребовать от российских властей отмены приговора Замоскворецкого районного суда от 30 декабря 2014 года. После этого идеальным решением было бы прекращение уголовного преследования заявителей. Альтернативным вариантом исполнения постановления ЕСПЧ может быть направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при условии, что суд будет обязан устранить найденные ЕСПЧ нарушения.
«Мемориал» также просит Комитет министров рекомендовать России в качестве общей меры изменить законодательство таким образом, чтобы отмена приговора и новый полноценный пересмотр уголовного дела были бы обязательными во всех делах, где ЕСПЧ установил нарушения статьи 7 Конвенции (Наказание исключительно на основании закона).
